金融企業國有資產管理情況專項和整改報告(一)
全國人民代表大會常務委員會:
黨中央、國務院高度重視金融企業國有資產管理工作。財政部、中國人民銀行、審計署、金融監管總局、中國證監會等部門和單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央金融工作會議、中央經濟工作會議有關要求,深入學習習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上的重要講話精神,嚴格落實整改主體責任,對照十四屆全國人大常委會第六次會議對《國務院關于2022年度金融企業國有資產管理情況的專項報告》審議意見,逐一分解細化,研究提出完善工作的思路和措施,確保整改工作落實、落地、見效。
一、優化國有金融資本功能定位和戰略布局
針對審議意見提出的銀行業機構“一枝獨大”、政策性金融功能近年來有所弱化等問題,財政部、金融管理部門推動進一步優化國有金融資本布局,合理調整國有金融資本在金融各行業的比重,深化政策性金融機構改革,加大政策性金融供給,推動國有金融企業差異化發展。
(一)加快推進國有金融資本布局優化和結構調整。以推動高質量發展為主題,研究完善國有金融資本布局,有效發揮國有金融資本在金融領域的主導作用。深入研究通過資本補充、利潤轉增等方式,按照“有進有退、合理流動”的原則,適時合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重。
(二)持續強化政策性金融職能定位和加大供給力度。明確政策性金融應聚焦服務國家戰略,主要做商業性金融干不了、干不好的業務。實施政策性銀行業務改革,推動其聚焦主責主業、嚴控商業性業務。研究完善政策性金融機構考核評價機制,并通過完善公司治理,引導政策性金融機構加強對國家重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持。
(三)著力推動中央和地方國有金融企業差異化發展。支持中央金融企業進一步做強做優,當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石,強化對國家重大戰略、科技創新、綠色低碳的金融支持。推動地方國有金融企業專注主業、提質增效,立足當地開展特色化經營,增強服務實體經濟和抵御風險能力。堅持支農支小定位,“一省一策”推進農村金融機構改革,推動海南、四川農村信用社改革方案落地實施。